Vlada Hercegbosanske županije utvrdila je Prijedlog Zakona o koncesijama, kojim se, kako tvrde, uspostavlja moderan, transparentan i pravno siguran sistem upravljanja koncesijama na području Hercegbosanske županije.
Ovim prijedlogom Zakona propisano je da se štiti javni interes, okoliš i prava lokalnih zajednica, a istovremeno se otvara prostor za odgovorna ulaganja i održivi gospodarski razvoj na području Hercegbosanske županije.
Odredbe Prijedloga Zakona, kakos e navodi, u potpunosti su usklađene s Direktivom 2014/23/EU o dodjeli ugovora o koncesiji, čime se jasno razlikuju koncesije za radove i koncesije za usluge, propisuje prijenos stvarnog operativnog rizika na koncesionara, osigurava jednak tretman domaćih i stranih gospodarskih subjekata te jamči da svaka koncesija ima stvarnu tržišnu i društvenu korist. Kroz ove odredbe dodatno se unaprjeđuje povjerenje investitora, smanjuje prostor za pravne sporove i osigurava stabilan pravni okvir za dugoročne projekte.
Zakon uvodi visok nivo javnosti i kontrole u svim fazama postupka dodjele koncesija, uključujući obveznu izradu studije opravdanosti, javnu objavu dokumentacije i kriterija odabira, elektronički i besplatan pristup dokumentaciji u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama FBiH, te uspostavu javnog registra koncesija. Na taj način se osigurava da je svaka koncesija opravdana, obrazložena i u interesu Hercegbosanske županije. Poseban naglasak stavljen je na zaštitu okoliša i održivo korištenje resursa. Zakon propisuje obveznu procjenu utjecaja koncesije na okoliš, prostor i prirodna dobra, zabranjuje dodjelu koncesija u zaštićenim područjima i na dobrima od posebnog javnog interesa te obvezuje koncesionara na zakonito, odgovorno i održivo korištenje resursa, u skladu s europskim standardima.
Jedna od ključnih vrijednosti ovoga Zakona je jačanje položaja lokalnih zajednica. Prilikom odlučivanja o dodjeli koncesije obavezno se uzima u obzir interes jedinice lokalne samouprave na čijem se području koncesija dodjeljuje. Predstavničkim tijelima jedinica lokalne samouprave omogućeno je da, donošenjem obrazložene odluke o odbijanju prethodne suglasnosti, direktno utječu na postupak dodjele koncesije, pri čemu je Vlada Hercegbosanske županije obvezna obustaviti postupak dodjele koncesije.
Zakon uvodi učinkovit i kontinuirani nadzor nad dodijeljenim koncesijama. Jasno je razgraničena dodjela koncesije, provedba ugovora i nadzor nad ispunjenjem obaveza koncesionara. Nadzor se posebno odnosi na zaštitu okoliša i lokalnog interesa, uključujući poštivanje mjera zaštite okoliša, korištenje prostora u skladu s planovima i dozvolama te ispunjenje obaveza prema lokalnoj zajednici.
Herceboswanska županija je gotovo dvadeset godina dodjeljivala koncesije na osnovu propisu stavljenog van snage još 2007. godine. Riječ je o čak 55 energetskih i rudarskih projekata vrijednih više od 1,6 milijardi eura, koje sužupanijske vlasti odobrile.
Nezakonitost je otkrivena tek prošle godine, kada je općina Bosansko Grahovo zatražila zaštitu pred Ustavnim sudom Federacije BiH, tvrdeći da je potpuno isključena iz procesa donošenja odluka o dodjeli koncesija na svojoj teritoriji. Ustavni sud je, pored ostalog, zvanično obavijestio i općinu i kantonalne vlasti da se propis po kojem su koncesije dodjeljivane "ne može i ne smije primjenjivati, jer ne postoji".
Zbog neprovođenja obavezujuće i konačne odluke Ustavnog suda, u slučaj se uključilo i Tužiteljstvo Kantona 10.
Takođe, neki projekti na osnovu dodijeljenih koncesija naišli su na proteste građana i organizacija za zaštitu životne sredine.
Foto: Pixabay