Dok globalna statistika govori da svaka trinesta cigareta u svijetu nikad ne prođe kroz legalne tokove, Bosna i Hercegovina bilježi gotovo duplo lošije rezultate. Prema najnovijem istraživanju agencije Ipsos, čak 26 posto cjelokupne potrošnje duvanskih proizvoda u BiH ne podliježe oporezivanju — i to uprkos zabilježenom padu u odnosu na prethodnu godinu, kada je taj udio iznosio 33 posto.
Pijace i ulica: gdje se kupuju ilegalne cigarete
Ilegalni duvanski proizvodi u BiH ne dolaze samo kroz organizovane krijumčarske lance. Istraživanje Ipsosa dokumentuje da su pijace, ulični prodavači i poznanici glavni kanali distribucije, što ukazuje na duboku ukorijenjenost sivog tržišta u svakodnevni život. Neoporezovane fabričke cigarete uglavnom ne nose poreznu markicu BiH, ili dolaze s markicom Kosova, dok se neoporezovani rezani duvan nabavlja jednom mjesečno u količinama od oko 500 grama.
Istraživači razlikuju tri kategorije ilegalnih duhanskih proizvoda: krijumčarene cigarete — koje se legalno proizvode, ali se premještaju iz jedne države u drugu bez plaćanja odgovarajućih poreza; krivotvorene cigarete — kopije poznatih brendova i njihove ambalaže; te takozvane „illicit whites“ — brendirane cigarete koje se prave isključivo radi krijumčarenja i prodaju na crnom tržištu.
Cijena je presudna: značajna razlika tjera pusače na sivu ekonomiju
Ekonomski motiv je jasan i neoboriv. Oporezovana kutija cigareta košta prosječno 6,43 KM, dok neoporezovana verzija istog proizvoda ide za 4,72 KM — razlika od gotovo 30 posto. Još drastičnija je situacija s rezanim duvanom: na sivom tržištu prodaje se po svega 0,06 KM po gramu, što ga čini četiri do pet puta jeftinijim od oporezovanih alternativa.
Rezultat je predvidiv: čak 94 posto svih korisnika rezanog duvana bira neoporezovane opcije, a taj udio ostaje stabilan godinama. Kod fabričkih cigareta situacija je nešto povoljnija — tek 0,6 posto punoljetnih osoba konzumira neoporezovane fabričke cigarete, što predstavlja blagi pad s 4 posto na 3 posto ukupne potrošnje fabričkih cigareta.
Porezni jaz: BiH daleko iza evropskog prosjeka
Na globalnom nivou, ilegalne cigarete čine oko 13 posto ukupne potrošnje, a godišnji gubici poreznih prihoda procjenjuju se na 40 do 50 milijardi britanskih funti. U Evropskoj uniji taj udio iznosi 9,2 posto — riječ je o 39,2 milijarde komada ilegalnih cigareta potrošenih u 2024. godini, prema izvještaju Oxford Economics.
BiH s udjelom od 26 posto neoporezovanih duhanskih proizvoda višestruko premešuje europski prosjek. Iako se radi o padu s 33 posto koliko je zabilježeno prethodne godine, razmjeri problema ostaju zabrinjavajući i ukazuju na sistemske slabosti u kontroli tržišta, graničnoj zaštiti i primjeni sankcija.
Niže zadovoljstvo, ali i dalje kupuju: zašto sankcije ne odvraćaju pusače
Istraivanje razotkriva i psihološki profil konzumenta ilegalnih duvanskih proizvoda. Korisnici neoporezovanih cigareta i rezanog duvana ocjenjuju svoje proizvode s prosječnom ocjenom 7,5 — značajno niže od ocjene 9,0 kojom korisnici legalnih proizvoda valorizuju svoju marku. NPS za neoporezovane proizvode ostaje negativan na -27, konzistentno od 2021. godine, dok je NPS legalnih cigareta skočio na +45.
Uprkos nižem zadovoljstvu, prelazak na legalne proizvode izostaje. Ključna prepreka je jednostavna — cijena. Strah od kazni zanemarivo se rijetko navodi kao razlog za promjenu navika, a samo mali dio pusača vjeruje da korištenje neoporezovanih proizvoda uopšte može biti sankcionisano. Ovaj podatak govori o niskoj percepciji rizika i potrebi za intenzivnijim informisanjem javnosti i provođenjem zakona.
ILEGALNO TRŽIŠTE DUVANA U BROJKAMA
26% ukupne potrošnje duvana u BiH je neoporezovano (EU prosjek: 9,2%)
94% korisnika rezanog duvana bira neoporezovane opcije
Neoporezovana kutija cigareta: 4,72 KM vs. 6,43 KM za legalnu
Rezani duvan na sivom tržištu: 0,06 KM/gram
Globalni porezni gubitak od ilegalnih cigareta: 40–50 mlrd. funti godišnje
Svaka trinesta cigareta u svijetu je ilegalna (13%)
NPS ilegalnih proizvoda: -27 (legalni: +45)
Istraživanje je provela agencija Ipsos na uzorku punoljetnog stanovništva Bosne i Hercegovine. Podaci su prikupljeni u okviru godišnjeg praćenja tržišta duhana.
Foto: Prikaz rezultata Istraživanja Ipsosa